黑龙江省城市规划管理监察规定(2018修订)

第一章　总　则第一条　为规范城市规划管理行为，提高城市规划管理和城市建设水平，促进经济和社会健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内从事城市规划编制、审批、实施和监察活动，应当遵守本规定。第三条　本规定所称城市规划管理监察，是指对城市规划的编制、审批、实施和行政执法行为的监督，以及依据有关法律、法规和本规定对违法行为及其责任人的处罚、处分和处理。第四条　省建设行政主管部门负责本省行政区域内城市规划管理监察工作，组织实施本规定。

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市（行署）、县（市）城市规划行政主管部门，或者市（行署）、县（市）人民政府指定的承担城市规划管理职能的部门（以下与省建设行政主管部门统称规划部门），负责本行政区域内的城市规划管理监察工作。

国务院和省人民政府批准实行相对集中行政处罚权的城市，其城市管理行政执法部门，按照批准的权限行使城市规划处罚权。第五条　市（行署）、县（市）人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告城市规划实施情况。市（行署）、县（市）规划部门，应当每年向上级规划部门报告城市规划实施情况。第六条　市（行署）、县（市）人民政府及其有关行政主管部门，应当按照国家和省有关规定，按期编制城市规划，严格遵守城市规划实施城市建设，不得擅自调整和变更城市规划。第七条　各级人民政府应当将城市规划编制和管理经费，纳入同级财政预算，予以保证，并加强对经费使用的监督管理。第八条　县以上人民政府应当按照有关法律、法规以及机构设置与职能配置的规定，加强城市规划管理机构和职能建设。

市（行署）、县（市）人民政府及其规划部门不得擅自下放城市规划管理职能和权限。第九条　县以上人民政府应当建立对下级人民政府城市规划依法行政的监督制度，完善与其相应的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制。

各级人民政府法制机构应当加强对本级规划部门行政执法的监督。

各级规划部门应当按照国家和省有关规定，建立健全城市规划行政执法层级监督制度。第十条　县以上人民政府及其规划部门，应当依法向社会公示城市规划编制、审批、实施和行政执法监督等内容，并将有关意见的处理情况向社会公布。

公示和公布应当在当地报纸上刊登，或者在城市主要街路（场所）设置的城市规划公示（公布）栏上张贴。第二章　规划编制监察第二章　规划编制监察第十一条　城市总体规划的编制，应当符合相关的城镇体系规划。

与城市总体规划相关的专项规划的编制，应当符合城镇体系规划、城市总体规划、分区规划和城市控制性详细规划。第十二条　城市总体规划和城市重要地区（段）控制性详细规划的编制方案，在报批前应当分别向社会公示七日以上征求意见，并组织专家论证。报批文件应当附有公众意见和专家论证意见。

大、中城市人民政府应当适时确定城市规划重点控制的地区（段），并报经同级人民代表大会常务委员会通过后，在十五日内向社会公布。

重要的城市规划编制方案，应当实行招标投标或者方案征选制度。第十三条　近期建设规划的编制，应当符合国家和省有关规定，并明确强制性内容和指导性内容。第十四条　市（行署）、县（市）人民政府和有关部门，应当依据近期建设规划确定本年度和下一年度主要建设项目计划，并提前编制建设项目规划。第十五条　城市规划编制项目负责人或者项目专项技术负责人，应当依法取得注册城市规划师资格。第十六条　城市规划编制单位，应当依法取得城市规划编制相应的资质等级证书，并在资质等级范围内承担编制任务。

城市规划编制组织单位，应当委托具有城市规划编制相应资质等级的单位承担编制任务。第十七条　城市规划编制单位，应当按照国家和省有关城市规划技术规范、标准和强制性内容等规定编制城市规划，并按照城市规划编制委托合同约定的时限、深度和质量，提交城市规划编制成果。第十八条　城市规划编制组织单位和编制单位，应当依据经依法批准的城市工程地质勘察、城市测量基础资料和上层次的城市规划，编制下层次的城市规划，不得违背上层次城市规划确定的原则和强制性内容。

贵阳市城乡规划监察管理规定

第一章　总则第一条　为加强建设工程规划监督管理，规范城乡规划行政监察，确保城乡规划的有效实施，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市规划区范围内的规划监察管理工作，应当遵守本规定。

本规定所称“规划监察”，是指城乡规划主管部门依照本级人民政府规定的职责，依法对本辖区规划区范围内的建设活动执行城乡规划法律、法规、规章规定及强制性规定、标准的情况进行监督检查，制止和纠正违法行为，并由具有行政处罚权的行政执法部门依法查处违法行为的行政执法活动。第三条　市、区（市、县）人民政府应当加强对城乡规划监察工作的领导，保障城乡规划监察工作所需人员和经费满足该项工作需要。第四条　市城乡规划主管部门负责全市城乡规划监察的监督管理工作，其所属的规划监察机构负责市辖各区和市人民政府确定区域城乡规划监察的具体工作。

县（市）城乡规划主管部门依法负责本辖区范围内城乡规划监察的监督管理工作。

城市综合执法部门依法行使有关规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。

环境保护、城市管理、水利、公安、消防、园林绿化、住房和城乡建设、交通运输、国土等行政主管部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责，配合做好城乡规划监察的有关工作。第五条　城乡规划监察工作应当遵循合理合法和公正公开的原则，坚持执法与管理服务和处罚与教育疏导相结合，注重社会效果。第二章　规划编制和规划实施的监察第二章　规划编制和规划实施的监察第六条　城乡规划编制单位应当依法取得城乡规划资质证书，并在资质等级许可范围内从事城乡规划编制工作。第七条　城乡规划编制单位编制城乡规划以及所提交的规划编制成果，应当符合国家、省、市城乡规划法律、法规、规章的规定和城乡规划编制的相关标准、规范。第八条　城乡规划主管部门应当制订具体的规划监管方案，实行日常不定期跟踪巡查和施工进度阶段检验制度，及时发现和制止违法建设行为。

建设单位和个人应当按照规划许可的要求进行建设，接受城乡规划主管部门的监督检查。第九条　城乡规划主管部门应当对下列区域进行重点跟踪巡查：

（一）主次干道，重要景观地带；

（二）党政机关、学校及重点工程项目周边；

（三）列入旧城改造和城中村综合改造的区域；

（四）本级人民政府确定的其他区域。第十条　建设单位和个人应当在建设项目施工现场的醒目位置设置载有经城乡规划主管部门依法批准的主要规划技术指标、有关强制性内容等的公示牌。

公示牌的公示期限为自依法取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证之日起至建设项目取得建设工程竣工规划认可证之日止。公示牌在公示期内如有损坏或者丢失，建设单位或者个人应当及时修复或者重新制作。

公示内容涉及国家机密或者军事秘密等内容的，按照有关规定办理。第十一条　建设单位和个人应当在建设项目的下列施工阶段完工后的5个工作日内，向城乡规划主管部门申请各阶段的规划检验，经检验合格后方可进行下阶段施工：

（一）建设工程：在基础完工、首层封顶、标准层封顶、顶层封顶等阶段；

（二）个人建房：在建筑施工放线、基础完工、顶层封顶等阶段。第十二条　城乡规划主管部门应当在接到建设单位或者个人的规划检验申请之日起5个工作日内，按照下列规定进行规划检验，并出具规划检验结果证明文件：

（一）对建设工程和个人建房的基础实施情况；

（二）建设项目标准层封顶后对该层的建筑平面尺寸和形状，个人建房顶层封顶后对建筑平面尺寸和形状；

（三）竣工核实前检验，对建设项目的各项规划指标、建筑造型、基础设施、配套公建、外立面等建设情况。

各阶段的规划检验结果是建设工程和个人建房是否符合规划要求的重要依据，是申请竣工规划核实提交的必备资料。第十三条　建设项目竣工后，建设单位和个人应当依法向城乡规划主管部门申请竣工规划核实。

城乡规划主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按照省、市建设工程竣工规划核实的规定进行竣工规划核实，经核实符合规划条件的，向申请人出具建设工程竣工规划认可证；经核实不符合规划条件的，书面告知申请人并说明理由，并依据城乡规划法律、法规的有关规定要求建设单位和个人进行整改，整改符合规定后，方可办理建设工程竣工规划认可手续。

建设工程竣工验收后6个月内，建设单位应当向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

成都市城市规划编制审批管理暂行办法

第一章　总则第一条　为加强城市规划管理，规范城市规划编制审批行为和调整，推进城乡一体化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》及其他有关法律法规规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条　在本市行政辖区范围内从事城市总体规划、城镇体系规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划、专项规划等规划的编制、审批和调整，均应遵守本办法。第三条　编制城市规划应遵守国家有关法律、法规、规范和技术管理规定，符合规划编制资质、资格管理要求，明确规划的强制性内容，并将城市设计理念贯穿于城市规划各阶段。

规划编制、设计成果应符合国家有关规定，一般由规划文本、规划图纸、附件三部分组成。规划图纸所表达的内容和要求，应与规划文本一致。第四条　编制城市规划应当遵循以下原则：

(一)坚持全面、协调、可持续的发展观，推进城乡一体化发展；

(二)依法进行环境影响评价，保护和改善城乡生态环境；

(三)节约利用土地资源、水资源和其它自然资源；

(四)保护自然和历史文化遗产，保持民族和地方特色；

(五)符合自然灾害防治和交通、消防、人民防空建设的要求；

(六)确定合理的建设规模和发展速度，完善城市功能，优化城市布局和用地结构，促进经济结构调整。第五条　城市规划实行行政审查与专家审查相结合。专家审查由规划行政主管部门负责组织，以无记名投票方式表决，与会专家二分之一以上表决同意视为通过。

城市总体规划，须经人民代表大会或其常务委员会的审查。第六条　总体规划、近期建设规划、分区规划、专业规划和重要控制性详细规划在报请审批前，规划编制组织主体应面向社会大众组织不少于15天的公示，涉及国家秘密的除外。控制性详细规划强制性内容的调整，审批前必须进行公示或听证。第七条　城市规划依法实行分级审批。本市各级城市规划审批机构应在收到审批申请(报告)后45个工作日内办理完毕审批事项，但规划调整不受此工作时限限制。第八条　城市规划及调整方案，批准后需报送备案的，应在批准后20个工作日内完成下列材料的备案报送工作：

(一)批复文件；

(二)规划文本或调整方案；

(三)规划图纸。

规划编制组织主体应通过本地区主要新闻媒体、政府部门网站或公共场所，及时将已获批准的城市规划及调整方案向社会公布，涉及国家秘密的除外。第九条　城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与区域规划、土地利用总体规划、江河流域规划相衔接，彼此协调。第十条　各级人民政府应把城市规划编制经费纳入本级公共财政预算，予以保证。第二章　总体规划和城镇体系规划的编制审批第十一条　全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市人民政府组织编制。

本市城市规划区内原则上不再编制区(县)人民政府所在地城市总体规划和其他建制镇总体规划，改为编制分区规划，各建制镇的规模、等级、职能等总体规划层次内容纳入分区规划。城市规划区以外县(市)人民政府所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由所在县(市)人民政府组织编制；该区域其他建制镇总体规划的编制，由县(市)人民政府统一组织，镇人民政府具体负责。

国家级开发区总体规划和本市城市规划区内的省级开发区总体规划，由市规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。本市城市规划区以外的省级开发区总体规划，由所在县(市)规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。第十二条　全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市规划行政主管部门组织专家审查、公示和市级有关部门行政审查后，由市人民政府提请市人民代表大会或其常务委员会审查同意。

本市城市规划区以外县(市)人民政府所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由县级规划行政主管部门组织公示和县级有关部门行政审查，市规划行政主管部门组织专家审查。经专家审查后，由县(市)人民政府提请所在县(市)人民代表大会或其常务委员会审查同意。该区域其它建制镇的总体规划，由所在县(市)规划行政主管部门组织专家审查、公示和当地有关部门行政审查后，由镇人民政府提请镇人民代表大会审查同意。

国家级和省级开发区总体规划，由组织编制的规划行政主管部门和开发区主管机构组织专家审查、公示和行政审查。