国土空间规划编制过程中需要调整用地性质怎么办

依照《城乡规划法》规定的审批程序报批。

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国土空间规划的修改城乡规划编制林地调整，是指地区人民政府在实施国土空间规划的过程中城乡规划编制林地调整，发现原有规划的某些基本原则和框架已经不能适应地区经济建设和社会发展的要求城乡规划编制林地调整，须作出重大变更。修改总体规划由地区人民政府组织进行，并须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。

林地调整为建设用地需要县政府常务会吗

不需要的，符合条件的可以找当地的省、自治区或者直辖市人民政府批准。

《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

贵州省生态文明建设促进条例(2018修正)

第一章　总 则第一条　为了促进生态文明建设，推进经济社会绿色发展、循环发展、低碳发展，保障人与自然和谐共存，维护生态安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的生态文明建设和相关活动，适用本条例。第三条　本条例所称生态文明，是指以尊重自然、顺应自然和保护自然为理念，人与人和睦相处，人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的社会形态。

本条例所称生态文明建设，是指为实现生态文明而从事的各项建设活动及其相关活动。第四条　在本省行政区域内进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等活动，应当与生态文明建设相协调，不得与生态文明建设的要求相抵触。第五条　生态文明建设坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持政府引导与社会参与相结合、区域分异与整体优化相结合、市场激励与法治保障相结合的原则，实现资源利用效率提高、污染物产生量减少、经济社会发展方式合理、产业结构优化、生态系统安全。第六条　省人民政府统一领导、组织、协调全省生态文明建设工作，县级以上人民政府负责本行政区域生态文明建设工作，并将生态文明建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。

县级以上人民政府生态文明建设机构，具体负责本行政区域生态文明建设的指导、协调和监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好生态文明建设工作。第七条　鼓励公民、法人和其他组织参与生态文明建设，并保障其享有知情权、参与权、表达权和监督权。公民、法人和其他组织有权检举、投诉和控告危害生态文明建设的行为。第八条　各级人民政府应当通过开展世界地球日、环境日、湿地日、低碳日、节水日以及全国节能宣传周等主题宣传活动，加强生态文明宣传，普及生态文明知识，倡导生态文明行为，提高全社会的生态文明意识。

每年6月为本省生态文明宣传月。第九条　各级人民政府应当对建设生态文明成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。第二章　规划与建设第十条　省人民政府应当编制生态文明建设规划，市、州和县级人民政府可以根据上级人民政府生态文明建设规划编制本行政区域的生态文明建设规划，报同级人大常委会批准后实施。

生态文明建设规划主要内容包括：生态文明建设总体目标、指标体系、重点领域及重点工程、重点任务、保障机制和措施等。

经依法批准的生态文明建设规划，非经法定程序，任何单位和个人不得修改。第十一条　省人民政府应当根据本省主体功能区规划和生态文明建设规划以及相关技术规范划定生态保护红线，确定生态保护红线区域、自然资源使用上限和环境质量安全底线并向社会公布。

本条例所称生态保护红线是指为维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障公众健康，在自然生态功能保障、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值。

生态保护红线区域包括禁止开发区、集中连片优质耕地、公益林地、饮用水水源保护区等重点生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区及其他具有重要生态保护价值的区域。

编制或者调整土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、林地保护利用规划、水土保持规划等，应当遵守生态保护红线。

公民、法人和其他组织在生态保护红线区域从事各种活动应当严格遵守相关要求，维护生态安全。第十二条　县级以上人民政府应当编制生态文明建设指标体系。

生态文明建设指标体系包括生态安全、生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态制度等内容。第十三条　县级以上人民政府应当逐步建立自然生态空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。

各级人民政府应当优化用地结构，建立国土空间开发保护制度，划定耕地和林地保护红线，节约集约利用土地资源。第十四条　县级以上人民政府有关部门应当根据本级人民政府或者上级人民政府生态文明建设规划制定清洁生产、循环经济发展、应对气候变化、生态农业和生态林业发展、城乡绿色交通建设、生态旅游发展、绿色建筑和绿色生态城区发展等规划或者行动方案，报同级人民政府批准后实施。

湖北省城乡规划条例全文(2)

湖北省城乡规划条例全文

(四)规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度的建立和运行情况;

(五)土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响;

(六)依据总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况;

(七)其他相关建议。

第二十五条 城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改，必须符合《城乡规划法》规定的情形。

城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划修改前，组织编制机关应当向原审批机关报告;修改涉及强制性内容的，报经原审批机关同意后，方可编制修改方案。

第二十六条 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照国家规定的权限和程序修改控制性详细规划：

(一)因总体规划修改需要对控制性详细规划进行修改的;

(二)因实施重大基础设施和公共服务设施、防灾减灾等重点工程项目需要修改的;

(三)经评估确需修改的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

控制性详细规划修改前，组织编制机关应当对修改的必要性组织论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，提出报告，经原审批机关同意;修改涉及总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

修建性详细规划的修改，应当进行公示，并听取利害关系人的意见。

第二十七条 因上级政府制定的城乡规划发生变更，或者审批机关经组织论证、听取各方面意见后认为确需修改的，可以修改乡规划、村庄规划。

乡镇、村庄行政区划调整方案，应当与城乡规划中有关布局规划相衔接。

第二十八条 城乡规划修改后，应当依照原审批程序报批。

城市总体规划修改后，在报批前应先经本级人民代表大会常务委员会审议;镇总体规划、乡规划修改后，在报批前应先经镇、乡人民代表大会审议。

第三章 城乡规划的实施与管理

第二十九条 市(县)、镇政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为5年。

城市土地储备、土地供应和相关建设活动应当与近期建设规划相协调。

第三十条　城市新区的开发与建设，应当合理确定建设规模，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，体现地方特色。开发区应当纳入城乡规划统一管理，其建设用地应当符合土地利用总体规划。

城镇旧区改建应当注重完善功能、改善环境，提高综合承载力，重点改造城市的危房区、棚户区及交通阻塞地区等地段，有效利用既有建筑。

县级以上政府应当建立和完善城乡结合部建设管理制度，加强城乡结合部的规划管理，依法引导、规范城乡结合部的建设活动。

第三十一条 严格“绿线、紫线、蓝线、黄线”规划管理，切实保护自然山体、水体和生态林地以及历史文化保护区。

法律规定需要保护的用地以及城乡规划确定的林地、湿地、湖泊、山体、风景名胜区、重要历史建筑和街区、文物古迹、防震减灾通道和避难场所、危险废弃物处理场等用地，禁止擅自改变用途。

第三十二条　城乡规划主管部门应当会同国土资源、公安、消防、环保、人防等有关部门编制地下空间开发利用规划，统筹安排交通设施、人防设施、公用设施及各类管网;地下空间开发利用应当履行规划审批、竣工核实手续。

第三十三条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，出让人在出让前应当持相关文件向项目所在地市(县)政府城乡规划主管部门申请规划条件，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出规划条件。规划条件作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

规划条件包括出让地块的位置、用地面积、用地范围、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、公共设施、市政基础设施以及保障性住房配建等要求。

第三十四条 城乡规划主管部门提出的容积率、用地性质等规划条件在土地出让后不得擅自变更。因涉及公共利益确需变更的，变更内容必须符合控制性详细规划，方可按照下列程序办理规划条件变更手续：

(一)申请人向市(县)政府城乡规划主管部门提出书面申请材料并说明变更理由;

(二)城乡规划主管部门应当组织专家对变更的必要性和规划方案的合理性进行论证;

(三)经论证确需变更的，应当进行公示，征求利害关系人的意见，有听证申请的应当组织听证;

(四)城乡规划主管部门依法提出变更建议并附论证、听证等相关材料，报市(县)政府批准;

(五)经批准后，城乡规划主管部门办理变更规划手续，并及时通报同级国土资源行政主管部门;

(六)根据变更后的规划条件补(退)土地出让金和相关规费，并签订国有土地使用权出让补充协议。

规划条件变更涉及控制性详细规划强制性内容的，应当先修改控制性详细规划。

第三十五条　建设项目依法需要办理选址意见书的，按照项目批准、核准权限实行分级管理。市(县)政府有关部门批准、核准的建设项目，由同级政府城乡规划主管部门核发。省级以上政府有关部门批准、核准的建设项目，由项目所在地的县级以上政府城乡规划主管部门提出初审意见，报政府城乡规划主管部门核发。跨行政区域的建设项目由项目所在地的县级以上政府城乡规划主管部门提出初审意见，报共同上一级城乡规划主管部门核发。

选址意见书按照下列程序办理：

(一)建设单位持申请文件、地形图、重大项目选址环境影响评价等材料，向项目所在地城乡规划主管部门提交申请;

(二)需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈;

(三)受理申请的机关应当自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发选址意见书。

未按照规定核发选址意见书的建设项目，有关部门不得批准、核准立项。

第三十六条　城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

在城市、镇规划区内提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当取得建设用地规划许可证。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，其建设用地规划许可证按照下列程序办理：

(一)申请人持项目批准、核准、备案文件、国有土地划拨文件和建设工程相关材料，向项目所在地城乡规划主管部门提交申请;

(二)需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈;

(三)受理申请的机关应当依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设用地规划许可证。

以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，由受让人持项目批准、核准、备案文件和土地出让合同等材料向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。受理申请的机关自受理之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设用地规划许可证。

第三十七条　在城市、镇规划区内进行工程建设的，应当按照下列程序办理建设工程规划许可证：

(一)申请人持项目批准、核准、备案文件和土地使用的有关证明文件、建设用地规划许可证、符合规划条件的工程项目设计方案等相关材料，向城乡规划主管部门提交申请;

(二)需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈;

(三)受理申请的机关自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证。

建设工程开工之前，由城乡规划主管部门组织定位、放线;其基础工程或者隐蔽工程完成后，由城乡规划主管部门组织验线，合格后方可继续施工。

福建省生态公益林条例

第一章　总 则第一条　为了加强生态公益林的保护和管理，改善生态环境，维护生态安全，促进生态文明建设，保护生态公益林所有者、承包者和经营者的合法权益，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事国家级、省级生态公益林规划、建设、保护、利用和监督管理及其他相关活动，适用本条例。

本条例所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保护生态平衡和生物多样性为主体功能，以提供公益性生态产品和服务为主要利用方向，按照国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。第三条　生态公益林的保护和管理应当遵循生态优先、严格保护、责权统一、适当利用、合理补偿的原则，以提高森林质量和生态服务功能为目标，遵循森林自然规律，推进生态公益林形成稳定和可持续的森林生态系统。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对生态公益林保护和管理工作的领导，实行行政首长负责制，将其纳入国民经济和社会发展规划，增加财政投入，建立目标责任考核制度。第五条　县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域内生态公益林的保护、利用和监督管理工作。

县级以上地方人民政府发展和改革、财政、公安、自然资源、交通运输、住房和城乡建设、规划、生态环境保护、水利、旅游等主管部门按照各自职责做好相关保护和管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好生态公益林保护和管理工作。

村（居）民委员会应当配合做好生态公益林保护和管理相关工作。第六条　县级以上地方人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展生态公益林保护宣传教育，普及生态公益林保护的法律、法规和科学知识。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当将生态公益林保护纳入公益宣传内容，播放、刊登生态公益林保护宣传的公益广告，提高全社会保护意识。第七条　鼓励和支持高等院校、科研院所开展生态公益林科学研究，推广应用先进技术，促进科技成果转化。

鼓励社会组织和个人以捐赠、捐资、志愿服务等方式参与生态公益林的建设和保护。第八条　对在生态公益林建设、保护和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。第二章　规划与建设第九条　省人民政府林业主管部门应当会同有关部门组织编制全省生态公益林建设与保护规划，报省人民政府批准后组织实施。

江河源头和两岸、湿地、大中型水库、饮用水源保护区，红树林、沿海防护林、临海一重山，自然保护区（小区）、自然遗产地、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园，铁路、高速公路、国道两侧，国防设施，环城市周边等重点生态区位的森林、林木和林地应当优先纳入规划范围。

生态公益林建设与保护规划应当与本行政区域的生态区位特性和生态建设实际协调统一，严守生态保护红线，并与土地利用总体规划、城乡规划、林地保护利用规划、生态功能区划、生态省建设专项规划相衔接。第十条　省人民政府林业主管部门组织编制或者调整生态公益林建设与保护规划时，应当公开规划草案，采取座谈会、论证会、听证会等形式征求有关部门、基层人民政府、专家和利害关系人的意见。第十一条　省人民政府对本行政区域内的国家级、省级生态公益林面积实行指标控制，根据生态公益林建设与保护规划将指标逐级分解下达到设区的市、县（市、区）人民政府。

县级人民政府应当根据生态公益林建设与保护规划、生态公益林面积指标控制要求和当地生态保护建设的实际需要，组织区划界定生态公益林的具体范围，经设区的市人民政府审核，报省人民政府批准后公布，属于国家级生态公益林的按照国家有关规定执行。

区划界定的生态公益林应当权属明确、四至清楚、面积准确、集中连片。

本条例施行前已经划定的生态公益林不再重新区划界定。第十二条　生态公益林的区划界定应当由县级人民政府林业主管部门在生态公益林所在地进行公示，公示期为三十日；对非国有生态公益林的区划界定，还应当征得林地、林木所有者的同意；公示期满，利害关系人无异议或者异议不成立的，应当与林地、林木所有者签订区划界定书。