贵阳市城乡规划监察管理规定(2019修改)

第一章　总 则第一条　为加强建设工程规划监督管理城乡规划编制整改，规范城乡规划行政监察城乡规划编制整改，确保城乡规划的有效实施，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市规划区范围内的规划监察管理工作，应当遵守本规定。

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本规定所称规划监察，是指自然资源和规划主管部门依照本级人民政府规定的职责，依法对本辖区规划区范围内的建设活动执行城乡规划法律、法规、规章规定及强制性规定、标准的情况进行监督检查，制止和纠正违法行为，并由具有行政处罚权的行政执法部门依法查处违法行为的行政执法活动。第三条　市、区（市、县）人民政府应当加强对城乡规划监察工作的领导，保障城乡规划监察工作所需人员和经费满足该项工作需要。第四条　市自然资源和规划主管部门负责全市城乡规划监察的监督管理工作，其所属的规划监察机构负责市辖各区和市人民政府确定区域城乡规划监察的具体工作。

县（市）自然资源和规划主管部门依法负责本辖区范围内城乡规划监察的监督管理工作。

综合行政执法部门依法行使有关规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。

生态环境、城市管理（园林绿化）、水务、公安、应急、住房和城乡建设、交通等主管部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责，配合做好城乡规划监察的有关工作。第五条　城乡规划监察工作应当遵循合理合法和公正公开的原则，坚持执法与管理服务和处罚与教育疏导相结合，注重社会效果。第二章　规划编制和规划实施的监察第二章　规划编制和规划实施的监察第六条　城乡规划编制单位应当依法取得城乡规划资质证书，并在资质等级许可范围内从事城乡规划编制工作。第七条　城乡规划编制单位编制城乡规划以及所提交的规划编制成果，应当符合国家、省、市城乡规划法律、法规、规章的规定和城乡规划编制的相关标准、规范。第八条　自然资源和规划主管部门应当制订具体的规划监管方案，实行不定期跟踪巡查和施工进度阶段检验制度，及时发现和制止违法建设行为。

建设单位和个人应当按照规划许可的要求进行建设，接受自然资源和规划主管部门的监督检查。第九条　自然资源和规划主管部门应当对下列区域和空间的规划建设进行重点跟踪巡查：

（一）主次干道，重要景观地带城乡规划编制整改；

（二）党政机关、学校及重点工程项目周边；

（三）列入旧城改造和城中村综合改造的区域；

（四）建筑立面和建筑屋顶；

（五）本级人民政府确定的其城乡规划编制整改他区域和空间。第十条　建设单位和个人应当在建设项目施工现场的醒目位置设置载有经自然资源和规划主管部门依法批准的主要规划技术指标、有关强制性内容等的公示牌。

公示牌的公示期限为自依法取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证之日起至建设项目取得建设工程竣工规划认可证之日止。公示牌在公示期内如有损坏或者丢失，建设单位或者个人应当及时修复或者重新制作。

公示内容涉及国家机密或者军事秘密等内容的，按照有关规定办理。第十一条　建设单位和个人应当在建设项目的下列施工阶段完工后的5个工作日内，向自然资源和规划主管部门申请各阶段的规划检验，经检验合格后方可进行下阶段施工：

（一）建设工程：在基础完工、首层封顶、标准层封顶、顶层封顶等阶段；

（二）个人建房：在建筑施工放线、基础完工、顶层封顶等阶段。第十二条　建设工程的地下隐蔽工程部分，在工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行测量，形成准确的测量成果资料和工程竣工图，向自然资源和规划主管部门申请检验，经检验合格后方可进行下阶段施工。第十三条　自然资源和规划主管部门应当在接到建设单位或者个人的规划检验申请之日起5个工作日内，按照下列规定进行规划检验，并出具规划检验结果证明文件：

（一）对建设工程和个人建房的基础实施情况；

（二）建设项目标准层封顶后对该层的建筑平面尺寸和形状，个人建房顶层封顶后对建筑平面尺寸和形状；

（三）竣工核实前检验，对建设项目的各项规划指标、建筑造型、基础设施、配套公建、外立面等建设情况。

建设单位或者个人申请建设工程竣工规划核实，应当提交各阶段的规划检验结果。

建设单位或者个人未按规定申请规划检验或者检验不合格的，自然资源和规划主管部门可以责令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，自然资源和规划主管部门可不予受理建设工程竣工规划核实。

四川省城乡规划督察办法

第一条　为加强城乡规划行政监督城乡规划编制整改，维护城乡规划城乡规划编制整改的权威性和严肃性城乡规划编制整改，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。第二条　本办法所称城乡规划督察，是指省人民政府对下级人民政府及其有关部门编制、审批、修改、实施城乡规划的行政监督方式。第三条　省人民政府向下级人民政府派驻的城乡规划督察员（以下简称“督察员”），负责对派驻地城乡规划工作进行督察。第四条　省城乡规划主管部门负责全省城乡规划督察管理工作并每年向省人民政府报告督察工作情况。第五条　城乡规划督察工作应当以有关法律、法规和依法批准的各类城乡规划为依据，坚持依法办事、客观公正、实事求是、有错必纠的原则。第六条　省人民政府派驻的督察员履行督察职能所必需的工作经费，由省财政全额拨付。第七条　城乡规划督察包括以下内容：

（一）市（州）城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划以及各类专项规划的编制、审批、实施和修改是否符合法定权限及程序；

（二）近期建设规划的编制、审批、实施和修改是否符合法定权限及程序；

（三）国有土地使用权出让中规划条件的确定是否符合城乡规划、法定权限及程序；

（四）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发是否符合法定权限、许可要件及程序；

（五）城乡规划编制单位是否符合国家规定的资质和法定要求，是否超越资质等级许可范围从事城乡规划编制工作；

（六）历史文化名城名镇名村、世界自然（文化）遗产地、风景名胜区、国家及省传统村落的保护、建设及管理，是否符合相关法律、法规和法定规划；

（七）变更已核准的建设项目规划条件是否符合城乡规划、法定权限及程序；

（八）村镇建设管理是否符合城乡规划、法定权限及程序；

（九）城乡规划主管部门或者政府确定的相关行政执法部门，查处违反城乡规划的行为是否符合有关法律、法规的要求；

（十）法律、法规规定应当进行城乡规划督察的其他事项。第八条　城乡规划督察以督察员驻点督察为主，省城乡规划主管部门可以根据工作需要开展专项督察、专案督察、巡察等，采用卫星遥感、航空测量等现代技术，辅助城乡规划督察工作。第九条　城乡规划督察应当采取以下方式进行：

（一）列席派驻地城乡（城市）规划委员会会议；

（二）列席派驻地人民政府及有关部门召开的涉及城乡规划、世界自然（文化）遗产地保护规划、风景名胜区规划、国家及省传统村落保护发展规划及历史文化名城名镇名村保护规划内容的有关会议；

（三）对建设项目城乡规划行政许可实施情况进行监督；

（四）对建设项目进行现场督察；

（五）巡察派驻地的世界自然（文化）遗产地、国家级和省级风景名胜区、国家以及省传统村落和历史文化名城名镇名村的规划实施情况；

（六）巡察派驻地的村镇建设情况；

（七）听取有关单位和人员对规划督察事项的说明；

（八）调阅或者复制涉及城乡规划事项的文件和资料；

（九）接受涉及城乡规划问题的举报、投诉，调查城乡规划编制整改了解有关情况。第十条　市（州）规划主管部门主要负责人离任审计，应当征询督察员的意见。第十一条　对违反城乡规划的行为，督察员应当及时向派驻地人民政府或者有关部门提出督察意见，必要时发出《城乡规划督察意见书》并抄报省城乡规划和监察主管部门。第十二条　派驻地人民政府及相关部门应当对照《城乡规划督察意见书》，在15个工作日内将整改意见书面反馈督察员，并抄报省城乡规划主管部门。督察员应当及时跟踪监督整改情况，并报省城乡规划主管部门。第十三条　当地人民政府及相关部门对城乡规划督察意见有异议的，可以向省城乡规划主管部门提出申诉。第十四条　省城乡规划主管部门应当向社会公布城乡规划督察内容、举报电话或者信箱。

督察员派驻地人民政府或者城乡规划主管部门应当为督察员提供必要的工作条件，及时通报有关城乡规划的重要情况，通知列席有关城乡规划督察内容的会议。第十五条　督察员应当符合下列条件：

（一）熟悉城乡规划等有关法律、法规和方针政策；

（二）具有较强的责任感，能够坚持原则及忠实履行职责；

（三）具有城市规划或者相关专业本科以上学历，从事城乡规划、建设、管理工作10年以上；具备注册规划师或者相近专业高级技术职称，从事城乡规划、建设、管理工作5年以上。

省城乡规划主管部门应当会同相关部门制定聘用督察员的具体办法。

规划局。

城乡规划实施管理公示包括批前公示和批后公告两个阶段：

（一）批前公示：城市城乡规划实施管理审批前公示由城乡规划行政主管部门组织，建设项目所在地的城乡规划行政主管部门同时开展公示。

（二）批后公告：城市城乡规划实施管理批后公告由州城乡规划行政主管部门公告（公示）。

1.批前公示期间有异议或不符合相关规范要求的，由组织公示的城乡规划行政主管部门收集、整理公众意见，依据相关法律、法规和技术规范，在3个工作日内提出整改意见，城乡规划行政主管部门核准后返还编制单位进行整改，按规定程序报原审批机关审批。

2.批前公示期间无异议并符合相关规范要求的，公示结束后由组织公示的城乡规划行政主管部门按规定程序报原审批机关审批予以公告.

3.城乡规划制定批后公告的一般内容除与批前公示的内容相同外，还应增加规划审批文件及其主要内容和公示中征求的公众意见及其处置情况。

中华人民共和国城乡规划法修正案

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过对《中华人民共和国城乡规划法》作出修改：

将第二十四条第二款第二项修改为：“（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师”。

删去第三款。

本决定自公布之日起施行。

原文：

第二十四条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

（一）有法人资格；

（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；

（三）有规定数量的相关专业技术人员；

（四）有相应的技术装备；

（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

修订后：

第二十四条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

（一）有法人资格；

（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师；

（三）有相应的技术装备；

（四）有健全的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

编制城乡规划必须遵守国家有关标准。