建筑工程的巡察制度是什么

关于建立市重点工程建设

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项目巡察制度的暂行规定

第一条 为进一步加强市重点工程建设项目的监督管理，保证市委、市政府工程建设相关制度、规定的贯彻落实，防止违纪违规行为的发生，推进市重点工程建设项目顺利实施，依据《建筑法》、《招标投标法》、《行政监察法》、《江苏省工程建设管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的市重点工程建设项目，主要是指市委、市政府确定的以国有资金、财政性资金以及以BT、BOT等融资方式投资建设的预算在2000万元以上（含2000万元）的工程建设项目。

根据需要，也可对国有资金、财政性资金以及以BT、BOT等融资方式投资建设的其他工程项目开展巡察。

第三条 巡察工作在市委、市政府的领导下进行，具体由市纪委、监察局组织实施。

第四条 市纪委、监察局根据市重点工程建设项目实施情况成立巡察组。巡察组由纪检监察、发改、审计、建设、交通、水利、招管中心、财政等相关部门人员组成，必要时，可聘请相关专业技术人员参加。

巡察组成立后，由市纪委、监察局发文通知项目建设各有关单位。

第五条 巡察工作重点：

（一）工程建设各方遵守法律法规以及市委、市政府有关工程建设制度、规定的情况；

（二）项目建设单位在勘察设计、招标投标、设备(材料)采购，工程变更、质量、安全、资金管理和使用等重点环节的实施情况；

（三）项目建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等项目参建单位及其工作人员执行《廉政合同》情况；

（四）发改、建设、环保、质监、安监、财政、审计等相关政府职能部门及其工作人员依纪依法履行职责情况；

（五）领导交办以及群众投诉举报事项的落实处理情况；

（六）其他认为需要巡察的事项。

第六条 巡察工作程序:

(一)开展巡察前，巡察组应当向市发改、规划、国土、建设、财政、招管中心等部门了解被巡察项目的有关情况;

(二)巡察组根据项目建设情况制定巡察方案，并报市纪委、监察局。方案应包括前期工作、招标投标、工程监理、质量安全、决算审计等主要环节的工作方案；

(三)巡察组根据巡察方案，将巡察时间、巡察内容等事项提前五个工作日通知被巡察工程项目的相关单位；

(四)现场巡察;

(五)根据巡察方案要求，向市纪委、监察局提交分阶段巡察报告，项目结束后，提交总的巡察报告。

第七条 巡察基本方式：

（一）听取有关方面汇报;

（二）查阅有关资料;

（三）现场查看;

（四）参加有关会议；

（五）个别访谈。

第八条 巡察组在巡察过程中原则上不干预工程项目的正常建设活动。

在巡察过程中发现项目建设各方存在群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，巡察组在报经市纪委、监察局同意后，应当及时向相关单位提出处理意见，并督促整改。

第九条 在巡察过程中，巡察组发现下列行为，应督促项目建设单位按照事项管理权限进行报告，经有关方面调查处理并批准后方可继续进行建设：

（一）严重违反有关法律法规和市委、市政府有关制度规定且有可能给国家、集体利益造成重大损失的；

（二）在工程招标投标以及设备(材料)采购等方面有重大违纪违规行为的;

（三）工程项目存在重大安全、质量隐患的;

（四）上级交办，需要项目建设单位作出解释说明的。

第十条 巡察结果的运用：

（一）作为项目建设单位、相关政府职能部门及其工作人员绩效考核的重要依据；

（二）作为施工单位、监理单位、勘察设计单位等工程建设参建单位诚信管理及《廉政合同》履行情况的重要依据；

（三）对相关责任人进行问责的重要依据。

第十一条 巡察中发现违纪违法线索的，巡察组应及时向市纪委、监察局报告。

第十二条 项目建设单位应当自觉接受巡察组的监督检查，主动做好与巡察组的对接工作，重点是：

（一）定期报告工作。每月5日前，项目建设单位应将本月工程项目进展情况,以及招标投标、设备（材料）采购等重大事项以书面形式上报巡察组。对工程变更、安全生产等突发性事项应及时上报。

（二）按要求及时提供相关工程建设资料。主要包括：

1.项目建议书、可研报告、立项批复、规划手续以及土地批复等项目前期工作资料；

2.工程招标投标、设备（材料）采购资料；

3.监理资料；

4.项目质量监督、安全监督资料；

5.项目竣工验收资料；

6.工程决算资料；

7.其他巡察组认为需要提供的资料。

第十三条 巡察人员应当正确履行监督职责，严守工作秘密。不得参与可能影响公正履行职责的活动，不得接受建设单位以及施工、设计、监理等单位的吃请及礼品礼金，自觉接受社会各界的监督。对工作中失职、渎职、违纪违法的，依纪依法严肃查处。

成都市城乡规划监督规定

第一条　（目的依据）

为加强城乡规划行政监督，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省行政执法监督条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。第二条　（适用范围）

对本市行政区域内城乡规划行政行为的监督，适用本规定。第三条　（监督体制）

市规划管理局主管本市城乡规划监督工作。市规划执法监督局是本市城乡规划监督的执行机构，负责本规定的具体实施。

市监察、国土、建设、环保、工商、市容、园林、市政公用、房管、经济、城管执法等部门，按照各自的职责配合做好城乡规划监督工作。第四条　（监督制度）

城乡规划监督实行持证监督制度。规划监督人员在执行职务时，应当2人以上，并出示行政监督证件。

城乡规划监督实行报告制度。市规划管理局应当定期向市人民政府报告规划监督工作的情况。第五条　（社会监督）

城乡规划监督实行人民监督员制度，具体办法由市规划管理局制定。

对违反城乡规划的行政行为，公民、法人和其他组织有权向市规划执法监督局举报；市规划执法监督局应当及时调查处理。

市规划执法监督局应当公开举报电话，畅通举报渠道，并为举报人保密。第六条　（规划行政监督）

对下列规划行政行为，应当进行调查处理，并视情况作出《规划监督检查建议书》（以下简称《建议书》）或者《规划监督检查决定书》（以下简称《决定书》）。

（一）制定规划，未按法定程序进行审查、公示、审批或者备案的；

（二）未按规定编制或者调整城市（镇）和村庄、集镇总体规划、建设规划、历史文化保护区规划的；

（三）委托不符合资质或资格管理要求的规划编制单位的；

（四）违反规定调整规划强制性内容的；

（五）建设项目选址违反城乡规划的；

（六）违反城乡规划强制性内容，批准建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证的；

（七）违反村庄、集镇规划或者规定程序批准建设住宅、乡（镇）村企业或者其他设施的；

（八）对不符合规划验收条件的项目而予以规划验收通过的。第七条　（规划执法监督）

对规划行政管理部门的下列执法行为，应当调查处理，视情况作出《建议书》或者《决定书》。

（一）拒不受理对违法建设行为的举报，或者受理后推诿、拖延查处的；

（二）发现或者查实违法建设后不予行政处罚、处理的；

（三）对严重影响城乡规划应予拆除而罚款予以保留的；

（四）查处违法建设程序违法的；

（五）不督促或者不强制执行违法建设单位（个人）履行行政处罚、处理决定的；

（六）指使、授意、放任已经责令停止建设、限期拆除或者没收建（构）筑物的单位（个人）恢复使用的。第八条　（相关行为监督）

在城乡规划监督过程中，发现其他行政管理部门涉及规划实施的违法行为，应当告知有关部门。第九条　（其他行政行为的监督）

法律、法规和规章规定由规划行政管理部门进行监督的其他规划行政行为，应当进行监督。第十条　（《建议书》和《决定书》的内容）

市规划执法监督局作出的《建议书》、《决定书》应当载明下列事项：

（一）被监督人的名称、地址；

（二）违法事实；

（三）法律依据；

（四）履行被监督义务的方式和期限；

（五）作出文书的机关名称和日期，并加盖印章。

《建议书》或者《决定书》抄送被监督人的同级人民政府。第十一条　（监督方式）

规划监督采取定期检查、日常巡查、专项检查和专案调查等方式；通过受理信访、投诉、行政复议、项目备案等途径进行。第十二条　（监督程序）

规划监督按下列程序进行：

（一）确定监督对象、内容和工作方案；

（二）组织实施监督；

（三）提出监督报告；

（四）发现违法行政行为，依照规定程序立案并组织调查；

（五）对违法实施行政行为的被监督人依法作出处理决定，需要移交的按职能分工移交有关部门；

（六）告知被监督人监督结果、处理决定；

（七）跟踪处理决定的执行情况。第十三条　（监督职权）

监督人员在实施监督过程中，享有以下职权：

（一）进入被监督人的办公场所或者行政管理相对人的经营场所检查、勘验；

（二）要求被监督人提交与监督事项有关的文件、档案及材料；

（三）要求被监督人就监督事项涉及的问题作出解释和说明；

（四）向有关单位和人员调查了解情况；

（五）责令停止违反城乡规划的行为；

（六）建议有关部门履行法定职责；

（七）法律、法规、规章规定的其他职权。

查看往期巡查整改报告的作用

巡察报告是巡察的产品和最终成果，是体现巡察组工作成效的重要载体，与每个巡察成员的工作密切相关，对巡察组而言，辛辛苦苦一两个月，一个很重要的目的就是写出一份高质量的巡察报告。巡察实践使我们深深体会到，巡察报告是“巡出来”的、“干出来”的。

巡察报告不同于其他报告，他是政治巡察中形成，以精准发现的问题分类提出，针对问题形成意见建议性的报告，具有政治性、政策性。

1、起草巡察报告是重大的政治任务。

2、巡察报告是巡察成果的具体体现

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